寧陵縣創(chuàng)新社會(huì)扶貧模式 助推脫貧攻堅(jiān)深入開(kāi)展

黨中央提出專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，習(xí)近平總書(shū)記要求“要下足繡花功夫，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)提高貧困人口獲得感，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)”。寧陵縣在社會(huì)扶貧實(shí)踐中，創(chuàng)新建立社會(huì)愛(ài)心捐助+“同心圓夢(mèng)超市”+“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選模式，凝聚社會(huì)愛(ài)心嫁接到“同心圓夢(mèng)超市”，“星級(jí)農(nóng)戶”憑積分在“同心圓夢(mèng)超市”兌換所需物品，作為激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、深化社會(huì)扶貧工作的重要舉措，將物質(zhì)扶貧與精神扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扶貧與扶志有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)營(yíng)造出扶貧光榮、脫貧光榮的濃厚氛圍，為全縣脫貧摘帽和鄉(xiāng)村振興打下良好基礎(chǔ)。

一、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，凝聚推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)深入開(kāi)展的強(qiáng)大合力

社會(huì)力量全動(dòng)員。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏的“大會(huì)戰(zhàn)”，已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與。為最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入脫貧攻堅(jiān)，寧陵縣委、縣政府發(fā)出“凝聚社會(huì)力量 助力脫貧攻堅(jiān)”的倡議，全縣黨員干部、非公企業(yè)和社會(huì)各界愛(ài)心人士積極履行社會(huì)責(zé)任，紛紛慷慨解囊，有錢出錢、有力出力，積極為貧困群眾奉獻(xiàn)愛(ài)心，為脫貧攻堅(jiān)作出貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，黨員干部、社會(huì)組織、非公企業(yè)和愛(ài)心人士紛紛踴躍捐助，先后捐款共計(jì)1600多萬(wàn)元，用于“同心圓夢(mèng)超市”建設(shè)運(yùn)行和“星級(jí)農(nóng)戶”積分兌換。“同心圓夢(mèng)超市”不僅拓寬了社會(huì)扶貧渠道，也為社會(huì)愛(ài)心人士參與精準(zhǔn)扶貧搭建起奉獻(xiàn)愛(ài)心的橋梁，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)力量與貧困群眾的精準(zhǔn)對(duì)接，全縣形成了社會(huì)扶貧的強(qiáng)大合力。

社會(huì)捐助全規(guī)范?！巴膱A夢(mèng)超市”募集的捐款承載著社會(huì)各界對(duì)貧困群眾的關(guān)懷和希望，必須建設(shè)好、管理好、使用好。為此，以制度建設(shè)為根本和保障，先后出臺(tái)了《寧陵縣“同心圓夢(mèng)超市”實(shí)施方案》、《寧陵縣“十星農(nóng)戶”評(píng)選暫行辦法》、《寧陵縣同心圓夢(mèng)超市物資募集管理使用暫行辦法》等，將制度建設(shè)貫穿資金募集、超市建設(shè)、積分評(píng)定與商品兌換全過(guò)程。對(duì)所有捐贈(zèng)及整合資金統(tǒng)一渠道交縣財(cái)政公益專用賬戶，縣民政部門清點(diǎn)登記、管理使用，為捐助方開(kāi)據(jù)專用票據(jù)。物資使用各個(gè)環(huán)節(jié)要求做到單據(jù)齊全，手續(xù)完備，帳目清楚，發(fā)放款物必須有據(jù)有證。通過(guò)梨鄉(xiāng)寧陵及政府網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公布資金、物資收支情況，公開(kāi)接受全社會(huì)監(jiān)督。

二、建立“同心圓夢(mèng)超市”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)愛(ài)心與貧困群眾有效鏈接

社會(huì)資源全鏈結(jié)。如何引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，向懶惰“說(shuō)不”，寧陵縣積極探索社會(huì)扶貧新模式，創(chuàng)新建立了“同心圓夢(mèng)超市”“扶貧、扶志、扶智”模式。在行政村嫁接建立“同心圓夢(mèng)超市”，將社會(huì)各界捐助愛(ài)心資源全部整合到“同心圓夢(mèng)超市”中來(lái)，貧困群眾依靠自主勞動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)“星級(jí)農(nóng)戶”來(lái)賺取積分，換取自己所需生產(chǎn)生活物品，“同心圓夢(mèng)超市”與由社會(huì)各界捐助資金建立的公益賬戶進(jìn)行定期結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)愛(ài)心資源與貧困群眾需求的精準(zhǔn)鏈接。

扶貧超市全嫁接。為了有效地利用資源，本著節(jié)約、就近、便民、高效的原則，按照《寧陵縣“同心圓夢(mèng)超市”建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)行政村內(nèi)信譽(yù)度較高、基礎(chǔ)條件較好的超市按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范、改造、提升，掛寧陵縣“同心圓夢(mèng)超市”牌子，在面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，為貧困群眾積分兌換做好服務(wù)，節(jié)省了建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)的投入?？h工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)超市監(jiān)督管理，全面提升超市服務(wù)群眾的能力和水平。全縣300多個(gè)行政村正在逐步嫁接建立“同心圓夢(mèng)超市”，實(shí)現(xiàn)“同心圓夢(mèng)超市”行政村全覆蓋和建檔立卡貧困群眾受益全覆蓋。在這里，村內(nèi)的建檔立卡貧困戶可以憑身份證和電子積分卡選取同等價(jià)值的物品。嫁接式在行政村建立“同心圓夢(mèng)超市”的創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧效應(yīng)最大化。

貧困群眾全受益。截至日前，全縣已建成“同心圓夢(mèng)超市”190家，5300多戶貧困戶被評(píng)為“星級(jí)農(nóng)戶”，每戶獲得價(jià)值50元積分，全縣貧困群眾共獲得價(jià)值26萬(wàn)多元的積分。同時(shí)，為充分調(diào)動(dòng)貧困群眾參與星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選的積極性和主動(dòng)性，縣委、縣政府又為全縣26700多貧困農(nóng)戶每戶充值100元基礎(chǔ)積分。在第一批“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選中，累計(jì)發(fā)放價(jià)值300多萬(wàn)元積分卡，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村建檔立卡貧困戶受益全覆蓋，切實(shí)提高了貧困群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。

三、開(kāi)展“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力

“星戶”評(píng)選全覆蓋。為最大限度地激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，寧陵縣委、縣政府決定在全縣建檔立卡貧困戶中開(kāi)展“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選活動(dòng)，“扶貧”與“扶志、扶智”相結(jié)合，物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合，激勵(lì)貧困群眾克服“等靠要”思想，改變消極被動(dòng)的精神面貌，提升精氣神、弘揚(yáng)正能量、展現(xiàn)新氣象?！靶羌?jí)農(nóng)戶”評(píng)選堅(jiān)持民主、公開(kāi)、公平、公正的原則，共設(shè)置增收致富之星、政策明白之星、移風(fēng)易俗之星、戶容整潔之星、反對(duì)迷信之星、學(xué)用科技之星、良好家風(fēng)之星、誠(chéng)實(shí)守信之星、模范守法之星、熱心公益之星十個(gè)方面的“星級(jí)農(nóng)戶”。星級(jí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)緊貼貧困群眾實(shí)際，通過(guò)辛勤勞動(dòng)、改變陋習(xí)就能夠爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)。按照《寧陵縣“十星農(nóng)戶”評(píng)選暫行辦法》，“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選由行政村脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組牽頭，評(píng)選小組由脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組成員、村“兩委”班子成員、黨員代表、鄉(xiāng)賢代表組成，小組一般為5人左右。原則上每村每月評(píng)選兩次，每次評(píng)選出該村貧困戶總數(shù)的20%。每次評(píng)選出的貧困戶得到表現(xiàn)最好的一類“星級(jí)”，年度內(nèi)不能重復(fù)被授予同一類“星級(jí)”。評(píng)選小組按照“星級(jí)農(nóng)戶”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)入戶走訪、實(shí)地查看、嚴(yán)格打分，評(píng)選出各類“星級(jí)農(nóng)戶”，并將結(jié)果進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。公示無(wú)異議經(jīng)駐村第一書(shū)記簽字后，將名單報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和所在行政村“同心圓夢(mèng)超市”。行政村每月15、30日前評(píng)選確定星級(jí)農(nóng)戶,按照每星50積分的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放積分卡。每積分可兌換1元價(jià)值的商品。被評(píng)為“十星農(nóng)戶”的年度進(jìn)行表彰，發(fā)放“十星農(nóng)戶”獎(jiǎng)牌，獎(jiǎng)勵(lì)500積分。通過(guò)“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選活動(dòng)，貧困群眾實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)接受政府救助到主動(dòng)靠雙手勞動(dòng)爭(zhēng)取的轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)接受救助物品到自己到超市自由選擇所需生活用品的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了貧困群眾參與脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)了貧困群眾通過(guò)勞動(dòng)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的光榮感和幸福感，提高了貧困群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的知曉度和認(rèn)可度。

四、夯實(shí)傳導(dǎo)主體責(zé)任，確?！巴膱A夢(mèng)超市”和“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選順利進(jìn)行

督導(dǎo)激勵(lì)全過(guò)程。在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上，人人都是責(zé)任主體。在推進(jìn)社會(huì)扶貧進(jìn)程中，制定嚴(yán)格的督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制能夠保證活動(dòng)的有效開(kāi)展。為此，縣委專門成立了社會(huì)扶貧“同心圓夢(mèng)超市”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣委書(shū)記掛帥指揮，縣委副書(shū)記牽頭負(fù)責(zé)，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)六個(gè)工作組，將縣脫貧攻堅(jiān)指揮部10個(gè)督導(dǎo)小組與“同心圓夢(mèng)超市”建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)組結(jié)合，進(jìn)一步加大督查力度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位承擔(dān)的同心圓夢(mèng)超市工作任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行督導(dǎo)，定期公布督導(dǎo)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距、全面推進(jìn)。建立定期巡回觀摩和考核驗(yàn)收機(jī)制，按照超市建設(shè)質(zhì)量、貧困群眾參與度、群眾滿意度等方面實(shí)施逐鄉(xiāng)觀摩評(píng)比，對(duì)“同心圓夢(mèng)超市”運(yùn)行好、“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)定好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)運(yùn)行較差、管理不力的，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查，問(wèn)責(zé)到位。

“十星”評(píng)出脫貧志，積分換來(lái)幸福感，“小超市”助推了“大扶貧”。寧陵縣“同心圓夢(mèng)超市”創(chuàng)新建立和“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選活動(dòng)的深入開(kāi)展，已經(jīng)廣泛凝聚起寧陵社會(huì)各界力量“同心向黨、同心聚力、同心幫扶”的強(qiáng)大合力，已經(jīng)成為惠及廣大貧困群眾的民生工程、民心工程，已經(jīng)逐步形成貧困群眾靠勞動(dòng)和智慧脫貧的社會(huì)新風(fēng)尚，有效推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作深入開(kāi)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，為寧陵人民與全國(guó)人民一起早日共圓脫貧夢(mèng)、小康夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)，為全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代寧陵建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程做出了積極貢獻(xiàn)。