推動數據流通基礎設施建設 打造數聯網河南樣板

數據作為數字經濟的關鍵生產要素，受到國家高度重視。國家出臺了一系列政策，以培育數據要素市場，激活數據要素潛能，做強做優(yōu)做大數字經濟。2022年12月19日，《中共中央 國務院關于構造數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》，為開展數據交易流通工作指明了方向，要求構建集約高效的數據流通基礎設施，為場內集中交易和場外分散交易。2023年11月23日，國家數據局局長劉烈宏首次就數據基礎設施概念、內涵、能力做出分析論述，明確國家數據局將加快推進數據基礎設施的建設工作。

在國家政策、市場需求和新興技術的綜合推動下，各地大數據交易所及交易中心迎來新一輪發(fā)展浪潮，積極探索數據交易的新模式。在今年的省兩會上，河南省政協(xié)委員、河南移動工會副主席劉昌曄提出了關于推動數據流通基礎設施建設，打造數聯網河南樣板的建議。

目前，交易機構依據國家及地方數據要素流通相關政策法規(guī)和管理要求，探索制定了數據交易制度和規(guī)則，作為數據供需雙方的“中介”，開展數據交易撮合、價格生成、清結算等業(yè)務服務，并引入數據商、第三方服務機構等多方市場主體，加強數據交易服務能力和服務質量。劉昌曄表示，雖然場內掛牌交易數量明顯提升，但由于缺乏統(tǒng)一的數據流通基礎設施，基于交易機構的場內交易在線上無法交付，交易全過程未有效閉環(huán)，數據流通受限制約了市場規(guī)?；l(fā)展，大量場外點對點交付存在較大數據安全和監(jiān)管風險。

劉昌曄介紹，中國移動數聯網依托“連接+算力+能力”新型信息服務體系，構建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨機構的廣泛連接、安全可信、集約高效的下一代數據要素流通基礎設施，為數據流通提供低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境。還可提供數據交易場景下的交易服務機構、數據交易各方提供全棧式產品服務，產業(yè)生態(tài)涉及數據提供方、數據需求方、數據交易提供方、監(jiān)管方、數據商以及第三方專業(yè)服務機構，與國家構建數據基礎設施的要求不謀而合。

從2023年5月開始，中國移動同鄭州數據交易中心圍繞數據要素流通進行了對接測試。鄭州數據交易中心數據交易平臺提供數據登記、評估、定價、撮合、結算一站式綜合服務能力，中國移動數聯網提供算力、安全、網絡、存儲能力和數據調度能力，雙方在全國首例完成數據場內交易的閉環(huán)測試，驗證了數聯網技術的可落地性。同時，中國移動與屬地政府開展深入交流，加大在全國各地的落地實踐。如積極參與杭州市“中國數谷”建設工程，加強濱江數聯網建設，共謀構建共生共贏生態(tài)體系，中國數谷“三數一鏈”場景閉環(huán)走通，包括數聯網+數交所+數據發(fā)票（證書）+區(qū)塊鏈，是數聯網全國首個樞紐節(jié)點場景展示亮相。

劉昌曄表示，數據要素價值的體現，歸根到底還是流通，處于數據安全顧慮目前大部分企業(yè)受到“不敢”和“不會”制約，仍停留在觀望狀態(tài)。因此，他建議政府加大數據流通基礎設施建設方面的支持，打造數聯網河南樣板，通過實踐帶動公共數據、企業(yè)數據在安全的環(huán)境內有效流通使用，提升數據要素價值，推動河南數據經濟高質量發(fā)展。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設計。隨著關鍵技術的演進，數據流通能力也在不斷迭代升級，特別是當前我國已開啟數據要素化發(fā)展階段，建議統(tǒng)籌規(guī)劃數聯網基礎設施建設，加快實施，積極申請國家數據基礎設施試點。

二是提供引導，推動發(fā)展。支持并引導政府部門、企業(yè)等開展數據合作項目，鼓勵各行各業(yè)挖掘和利用數據資源，基于數聯網實現跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的數據流通。

三是政策引領，資金支持。通過政策及資金投入支持數據要素市場的建設和運營，促進數據買賣雙方的有意向對接使用統(tǒng)一數據交付平臺能力，降低企業(yè)初期數據交付成本，提高數據交付效率，為后續(xù)各企業(yè)數據交易發(fā)展提供保障。