如何推動消費扶貧提檔升級

　　消費扶貧是脫貧攻堅的一個重要舉措，近年來，我國拿出真招實招，投入真金白銀，打通生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、社會各方力量，有力有序推動消費扶貧工作，取得了實實在在的成效。消費扶貧的政策體系逐步完善，消費扶貧的方式不斷創(chuàng)新、效果持續(xù)擴大，全社會參與消費扶貧的氛圍初步形成。

　　國家發(fā)展改革委副秘書長郭蘭峰在11月24日舉行的國新辦發(fā)布會上表示，“十四五”時期，我國將推動消費扶貧提檔升級，助力脫貧攻堅成果鞏固、鄉(xiāng)村全面振興，促進全體人民共同富裕。

新模式推動消費扶貧規(guī)?？焖僭鲩L

　　在郭蘭峰看來，消費貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，不僅是幫助貧困群眾把特色農(nóng)產(chǎn)品賣出去，更重要的是引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揚“勞動致富、勞動脫貧”的光榮傳統(tǒng)。近年來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，圍繞打通銷售渠道開展了大量工作。比如，鼓勵民營企業(yè)或一些社會力量幫助貧困群眾銷售農(nóng)產(chǎn)品，通過修路、建倉庫解決物流問題等。

　　“貧困地區(qū)的產(chǎn)品很多都是原生態(tài)、無污染的，是真正的綠色產(chǎn)品，但有的不一定能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！惫m峰說，對此，他們鼓勵龍頭企業(yè)采用“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的模式，把工業(yè)化生產(chǎn)的一些程序和標(biāo)準(zhǔn)帶過去，建設(shè)生產(chǎn)基地，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，既保留原生態(tài)的優(yōu)勢，又使之符合市場需要。

　　郭蘭峰表示，針對貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)差異，以及銷售過程中遇到的問題，各方面加強渠道創(chuàng)新、強化協(xié)調(diào)服務(wù)，定向采購、以購代捐、以買代幫、直播帶貨等新模式不斷涌現(xiàn)，推動消費扶貧規(guī)?？焖僭鲩L。據(jù)初步統(tǒng)計，2019年年初至今，累計直接采購或幫助銷售貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品近5000億元。其中，今年前10個月超過3300億元，是2019年全年規(guī)模的兩倍。

　　2019年，我國貧困地區(qū)的農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入4163元，比上年增長7.1%，增速加快2.7個百分點。今年上半年，即便在新冠肺炎疫情影響下，貧困地區(qū)的農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入也比上年同期增長了4.9%。“可以說，消費扶貧已經(jīng)成為帶動貧困群眾穩(wěn)定增收的重要助力?！惫m峰說。

推出一批特色鮮明的扶貧產(chǎn)品

　　湖北是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，也是脫貧攻堅任務(wù)較重的省份之一。今年以來，受疫情影響，湖北省農(nóng)產(chǎn)品一度出現(xiàn)較為嚴(yán)重的滯銷和賣難問題。對此，中央各部門和單位積極調(diào)動各方面資源，支持湖北農(nóng)產(chǎn)品銷售。

　　湖北省發(fā)展改革委主任程用文介紹，中央100多個單位和部門不僅動員機關(guān)干部積極購買，而且動員下屬機構(gòu)單位購買。比如，全國供銷總社組織46家單位直接采購湖北省的茶葉、小龍蝦和香菇等重點滯銷產(chǎn)品1300多萬元，幫助銷售34億元；國家發(fā)展改革委和水利部等部門積極組織廣大黨員干部采取“以購代捐”的方式采購農(nóng)產(chǎn)品3100多萬元。很多電商平臺開展“為鄂拼單”行動，有的一次銷售小龍蝦等5萬多單，火爆場面不斷涌現(xiàn)。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，到今年10月底，中央部門和單位直接采購湖北農(nóng)產(chǎn)品超過16億元，幫助銷售170億元。在消費扶貧推動下，湖北全省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值由一季度當(dāng)季負(fù)增長30.8%，回升到三季度當(dāng)季增長5.7%。

　　實際上，消費扶貧不僅帶動了貧困地區(qū)的產(chǎn)品銷售，也為很多大城市的居民帶來了特色鮮明的產(chǎn)品，贏得了良好口碑。上海市政府合作交流辦負(fù)責(zé)人陳曉云表示，消費扶貧行動在上海市民中的知名度和美譽度不斷提升，一批上海對口地區(qū)的扶貧產(chǎn)品叫得響、賣得火。比如，云南的軟籽石榴、小粒咖啡，遵義的茶、高原蔬菜，喀什的蘋果、巴旦木、留香瓜，日喀則的青稞、果洛牦牛肉等，受到上海市民追捧。

提升扶貧產(chǎn)品消費獲得感

　　直播帶貨成為消費扶貧的一大亮點，但也存在產(chǎn)品良莠不齊、售后服務(wù)不完善等問題。

　　對此，國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司司長童章舜回應(yīng)稱，當(dāng)前，由于貧困地區(qū)生產(chǎn)加工條件相對落后，精深加工程度較低，特別是冷鏈物流設(shè)施相對不健全等，一些貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和知名度比較低、市場競爭力較弱，人們的消費體驗可能存在差別，一定程度上制約了消費能力充分釋放。

　　“我們推動實施消費扶貧，一方面是讓貧困群眾勞有所獲、增收脫貧，另一方面是讓廣大消費者能夠切實得到實惠。這也是確保消費扶貧可持續(xù)、實現(xiàn)良性循環(huán)的必要條件?！蓖滤凑f，今后將采取有效措施，不斷提升脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和水平，提升消費者參與消費幫扶的獲得感。

　　童章舜表示，“十四五”期間，要持續(xù)擴大脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費的規(guī)模，推動政策定位由攻堅期階段性行動，向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略常態(tài)化政策方向提檔升級；大力培育新型產(chǎn)銷供應(yīng)鏈和市場主體，構(gòu)建以產(chǎn)地和消費地為載體，以骨干企業(yè)為平臺的新業(yè)態(tài)新模式，推動政策功能由傳統(tǒng)的產(chǎn)銷對接，向消費端倒逼產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的方向提檔升級；聚焦支持區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通、銷售，推動消費幫扶對象由特殊群體、特定企業(yè)向區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向提檔升級。

　　同時，推動消費幫扶的動員方式由政府大力推動，向政府、市場、社會多元化驅(qū)動的方向提檔升級。探索建立激勵約束機制，推動參與消費幫扶的市場主體由自發(fā)性生長，向規(guī)范化有序化參與的方向提檔升級。