遂平縣：鞏固拓展脫貧成果 有效接續(xù)鄉(xiāng)村振興

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。2020年以來，河南省駐馬店市遂平縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神和上級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　圍繞重點細化舉措 持續(xù)規(guī)范資產(chǎn)管理

　　遂平縣緊緊圍繞中央和省、市關(guān)于扶貧資產(chǎn)管理工作的決策部署，細化工作舉措，抓重點攻難點，全力推動扶貧資產(chǎn)管理工作落地見效。

　　——健全長效機制。出臺《遂平縣扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》，對扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理進行明確規(guī)定，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營規(guī)范、效益明顯、管理到位的扶貧資產(chǎn)管理體制和運行機制。

　　——持續(xù)澄清底數(shù)。對2016年以來實施扶貧項目進行項目資金分年度建立縣級扶貧項目資產(chǎn)臺賬排查。鄉(xiāng)、村兩級對扶貧資產(chǎn)進行全面清查、核對，對2013年以來形成的資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資，建立健全縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一的扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬。

　　——準確界定權(quán)屬。根據(jù)扶貧資產(chǎn)的形成過程和資金構(gòu)成對扶貧資產(chǎn)進行確權(quán)，到戶類資產(chǎn)原則上產(chǎn)權(quán)歸屬于農(nóng)戶，各級組織實施的單獨到村項目形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，跨鄉(xiāng)、村組織實施的項目形成的資產(chǎn)原則上將權(quán)屬量化到村集體或確權(quán)到縣、鄉(xiāng)人民政府，納入國有資產(chǎn)管理，教育、衛(wèi)生、民政領(lǐng)域、電業(yè)扶貧等資產(chǎn)按國有資產(chǎn)管理的要求產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)，各行業(yè)部門為資產(chǎn)管理單位。

　　——強化后續(xù)管護。按照“確權(quán)到哪里，哪里來管護”的原則督促落實后期管護責任，縣級行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委分別對確權(quán)到本單位的扶貧資產(chǎn)分類制定管護制度，明確責任人，定期定時對扶貧資產(chǎn)管理或運行情況進行跟蹤問效。

　　——規(guī)范收益分配。到村資產(chǎn)收益和經(jīng)營性資產(chǎn)收益歸村集體所有，按照“先歸集體后分配”的原則，由村級因地制宜制訂差異化收益分配方案，充分發(fā)揮帶貧減貧作用。

　　全面落實保障政策 持續(xù)提升保障水平

　　該縣聚焦“兩不愁三保障”的基本要求和核心指標，積極協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門切實做到責任不減、任務不減、人力不減，全面落實基本保障政策，持續(xù)提升基本保障水平。

　　在教育保障方面，繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，持續(xù)抓好控輟保學，確保除身體原因不具備學習條件外的脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學，全縣義務教育階段適齡兒童無一人失學輟學。在醫(yī)療保障方面，認真落實分類資助參保政策，積極做好脫貧人口參保動員工作，優(yōu)化疾病分類救治措施，有效防范因病返貧致貧風險。2020年以來，該縣共資助20932名脫貧人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，做到了不漏一人；累計實施“一站式”就醫(yī)結(jié)算和先診療后付費2972人次，免收住院押金1343.39萬元，免脫貧人口報銷起付線1910人次40.13萬元；對脫貧人口進行醫(yī)療救助1412人次，發(fā)放資金112萬元。在住房保障方面，持續(xù)加強脫貧人口住房安全日常監(jiān)測，對新出現(xiàn)的危房及時進行改造，采取有效形式落實好住房救助政策，切實保障基本住房安全。在飲水安全方面，對脫貧村、脫貧人口飲水安全逐村、逐戶、逐工程開展“回頭看”，切實強化農(nóng)村飲水安全工程的運行、管理和維護，全面鞏固維護現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障能力。在兜底保障方面，持續(xù)加強綜合性社會兜底保障體系建設，織密織牢兜底保障網(wǎng)絡，深入推進重度殘疾人集中托養(yǎng)、特困群體集中供養(yǎng)和親情贍養(yǎng)“三養(yǎng)”工作模式，全面強化兜底保障。

　　優(yōu)化營銷推廣渠道 持續(xù)推進消費扶貧

　　該縣按照“政府引導、市場主導、社會參與、互利共贏”的原則，通過線上大力發(fā)展農(nóng)村電商、線下開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，不斷優(yōu)化扶貧產(chǎn)品線上線下營銷推廣渠道，全力推進消費扶貧工作提質(zhì)增效。

　　在線上方面，依托“來村網(wǎng)“”農(nóng)村淘寶”等電商龍頭企業(yè)，深化電商進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建，用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)訂單的分發(fā)、農(nóng)業(yè)種植的指導、農(nóng)副產(chǎn)品的收集銷售；通過與蘇寧、淘寶、京東、云書網(wǎng)等知名電商企業(yè)合作，設立電商扶貧專賣店，助力該縣農(nóng)特產(chǎn)品銷售。在線下方面，支持鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位、金融機構(gòu)、學校、醫(yī)院等帶頭參與消費扶貧；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、慈善機構(gòu)、愛心企業(yè)等社會力量作用，采取“以購代捐”“以買代幫”等方式，不斷擴大對扶貧產(chǎn)品的采購規(guī)模；著力開展消費扶貧“六項行動”和扶貧產(chǎn)品“五進行動”，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系；重點推進消費扶貧專柜、專館、專區(qū)和“扶貧832”銷售平臺“三專一平臺”載體建設；積極組織全縣扶貧產(chǎn)品參加中國（國際）農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會等重點展會，集中推介、展示、銷售該縣特色扶貧產(chǎn)品。目前，該縣共建設消費扶貧專館11個、專區(qū)13個、專柜45個，依托“扶貧832”平臺購買各類扶貧產(chǎn)品價值104.4萬元，扶貧產(chǎn)品認定831個，三品一標認證36個、市場培育86家，消費扶貧獻愛心行動64場、銷售金額3989.91萬元。

　　建立健全長效機制 持續(xù)強化監(jiān)測幫扶

　　該縣出臺《關(guān)于建立健全防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶長效機制的實施意見》，持續(xù)強化對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的監(jiān)測預警和精準幫扶，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧現(xiàn)象。

　　一是常態(tài)監(jiān)測預警。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活嚴重困難戶，開展常態(tài)化監(jiān)測預警，持續(xù)跟蹤收入支出變動、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速響應、動態(tài)清零。二是實施精準幫扶。對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，有針對性地支持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，靠自身努力發(fā)家致富；對沒有勞動能力的，有針對性地落實好低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、殘疾人救助等政策，做到應保盡保、應兜盡兜。三是強化“志智雙扶”。深入開展“志智雙扶”活動，通過設立愛心超市、開展孝善敬老活動、組織文明創(chuàng)建評選、選樹脫貧先進典型等方式，激發(fā)內(nèi)生動力，提升精神面貌，實現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進、同步提升。

　　深入推進轉(zhuǎn)移就業(yè) 持續(xù)推動穩(wěn)定增收

　　堅持把穩(wěn)定就業(yè)作為穩(wěn)定收入的重中之重，深入推進“五個一批”轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，全力推動有就業(yè)能力和意愿的脫貧勞動力和邊緣易致貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　持續(xù)加強技能培訓，以職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村致富帶頭人、新型學徒制等培訓為抓手，對脫貧人口開展精準化培訓，增強脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)能力。積極拓寬就業(yè)渠道，靈活采取龍頭企業(yè)帶動、扶貧車間吸納、公益崗位安置、以工代賑等形式，促進弱勞力、半勞力就近就地就業(yè)。大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極落實優(yōu)惠政策，搭建創(chuàng)業(yè)載體，鼓勵支持農(nóng)民工、大學生、在外成功人士返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動脫貧人口就業(yè)，推動“輸出一人致富一家”向“一人創(chuàng)業(yè)造福一方”轉(zhuǎn)變。

　　持續(xù)支持鄉(xiāng)村特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村立足資源優(yōu)勢，積極發(fā)展優(yōu)勢明顯的主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，形成優(yōu)質(zhì)小麥、花生、蔬菜、林果、食用菌優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育“三品一標”產(chǎn)品39個，鴻壹香椿、名品彩葉、杰美葡萄等一批競爭力較強的農(nóng)業(yè)品牌，成為產(chǎn)業(yè)振興的有力支撐；持續(xù)深入推進鄉(xiāng)級產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設，投入資金5430萬元，依托村級振興合作社，給予每個行政村30萬元產(chǎn)業(yè)扶貧提升項目扶持資金，提升產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，帶動更多群眾穩(wěn)定增收。健全利益聯(lián)結(jié)，積極引導脫貧人口參與項目建設、融入產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)對有勞動能力和發(fā)展意愿的脫貧人口產(chǎn)業(yè)幫扶全面覆蓋、深度疊加，推動脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。遂平人民正以更有力的舉措?yún)R聚更強大的力量，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷！