南召縣：持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興

　　今年以來，南召縣認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委農(nóng)村工作會議、全國全省全市鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作會議精神，立足新起點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)新使命，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。

　　建立長效機(jī)制，鞏固脫貧成果

　　一是多次召開縣委常委會議、縣四大家聯(lián)席會議，全面落實(shí)中央和省委、市委各項決策部署；出臺“四提四穩(wěn)”、問題整改、脫貧攻堅“回頭看”、扶貧車間六比六看、精準(zhǔn)扶貧檔案工作方案等8個文件，指導(dǎo)部署具體工作有序開展；組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門座談會，充分聽取關(guān)于鞏固和銜接工作的意見建議，為謀劃下步工作提供了參考；先后五次組織業(yè)務(wù)骨干針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門相關(guān)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，確保各項工作取得實(shí)效。二是全面完善動態(tài)調(diào)整和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，每月10日開展行業(yè)部門間數(shù)據(jù)比對，對因病、因災(zāi)、因意外事故等原因致貧的，及時納入監(jiān)測范圍。先后五次召開防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作推進(jìn)會，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促工作進(jìn)度，消除基層顧慮，切實(shí)做到應(yīng)納盡納。目前我縣已納入監(jiān)測范圍三類戶709戶2368人，本次新識別249戶878人，已消除致貧風(fēng)險455戶1473人。正在從政策方面加大支持力度，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，對所有監(jiān)測對象開展精準(zhǔn)幫扶，確保返貧致貧風(fēng)險消除。三是對全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果工作開展全面“回頭看”和大排查，重點(diǎn)針對脫貧村“六通四有”、脫貧戶兩不愁三保障和安全飲水、易地搬遷政策后續(xù)扶持以及扶貧項目資產(chǎn)管理、問題整改、扶貧信訪（輿情）等工作全面梳理排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位堅持邊排查邊整改邊提升，制定整改方案，細(xì)化到單位、責(zé)任到具體人，確保逐級逐項逐條抓好整改落實(shí)。止目前，已整改問題39條。四是按照“摘帽不摘政策”要求，持續(xù)抓好教育、醫(yī)療、住房、飲水安全、社會保障和易地搬遷后續(xù)幫扶，全面排查了政策落實(shí)方面存在的問題，確保政策落實(shí)不留死角，群眾脫貧成效更可持續(xù)。

　　推進(jìn)扶貧項目，規(guī)范資產(chǎn)管理

　　一是成立工作機(jī)構(gòu)。成立縣級扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位分別成立工作組，全面負(fù)責(zé)具體工作。二是全面開展清查。相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰實(shí)施誰負(fù)責(zé)、誰使用誰監(jiān)管”的原則，摸清家底，做到賬實(shí)相符。按照登記造冊、專項比對、公示公告、分類移交的工作流程有序完成資產(chǎn)確權(quán)工作，分類建立資產(chǎn)臺賬。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。在全面核查建立資產(chǎn)管理臺賬基礎(chǔ)上，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主體責(zé)任進(jìn)行后期管理維護(hù)。全縣多次就扶貧資產(chǎn)管理工作開展專項督導(dǎo)調(diào)研，加強(qiáng)對后期管護(hù)工作的監(jiān)督，通報問題，督促整改，確保扶貧資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)明晰，運(yùn)維規(guī)范。目前我縣清產(chǎn)核資工作已全面完成，后續(xù)運(yùn)維規(guī)范有序。

　　深化社會扶貧，凝聚幫扶合力

　　一是繼續(xù)推行縣處級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“黨員干部帶支部”幫扶機(jī)制，持續(xù)建立健全社會扶貧聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各界幫扶力量，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，搞好服務(wù)與配合，確保各級幫扶單位認(rèn)真履職、精準(zhǔn)幫扶。駐村第一書記、工作隊員、幫扶責(zé)任人等幫扶干部定期深入脫貧群眾家中走訪，了解家庭收入和生產(chǎn)生活狀況，杜絕因幫扶不到位出現(xiàn)問題。二是充分發(fā)揮企業(yè)家、優(yōu)勢農(nóng)戶、新鄉(xiāng)賢的作用，通過組織培養(yǎng)、政策支持、資金扶持、信息引導(dǎo)等舉措，用少數(shù)帶動多數(shù)，形成政府、企業(yè)、社會組織、群眾合力推動鄉(xiāng)村振興新格局。三是持續(xù)深化消費(fèi)扶貧，目前，已在國家消費(fèi)扶貧系統(tǒng)注冊供應(yīng)商256家、注冊產(chǎn)品357個，積極對接各地消費(fèi)扶貧供應(yīng)商，拓寬消費(fèi)渠道。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，確保穩(wěn)定增收

　　一是大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，重抓重推“1+3+N”產(chǎn)業(yè)，即1個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（柞蠶養(yǎng)殖），3個支柱產(chǎn)業(yè)（苗木花卉、中藥材、食用菌）和多個新興產(chǎn)業(yè)（艾草、小龍蝦、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等），帶動群眾穩(wěn)定增收。柞蠶基地穩(wěn)定在30萬畝，實(shí)現(xiàn)脫貧群眾年戶均增收1萬元以上。新發(fā)展花卉苗木1.3萬畝，以玉蘭為主的花木面積達(dá)到42萬畝，培育省級龍頭企業(yè)9個，市級龍頭企業(yè)10個，國家級花木專業(yè)合作示范社1家，省級示范社5家，帶動脫貧群眾7800余人，年戶均收入1萬元以上。中藥材種植面積達(dá)52萬畝，實(shí)現(xiàn)脫貧群眾年戶均收入3000元以上。香菇產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值3億元，凈收入近2億元，實(shí)現(xiàn)脫貧群眾年戶均增收1萬元以上。二是全面排查全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目是否存在停滯、無帶貧、無效益等問題，立整立改，確保項目全部正常運(yùn)行。排查脫貧戶勞動力和農(nóng)村低收入人口就業(yè)情況，建立臺賬，靈活采取勞務(wù)輸出、龍頭企業(yè)帶動、扶貧車間吸納、公益崗位安置等形式，確保有勞動能力家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。截止上半年，全縣脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)24292人。

　　全面整理檔案，記錄脫貧過程

　　一是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。成立南召縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，下發(fā)實(shí)施方案，按照時間節(jié)點(diǎn)合理安排工作進(jìn)度，緊盯目標(biāo)，掛圖作戰(zhàn)。二是堅持各司其職、各負(fù)其責(zé)?？h檔案館負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)字化建設(shè)、移交進(jìn)館等指導(dǎo)監(jiān)督工作，縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)及安排部署工作。承擔(dān)扶貧任務(wù)的行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）結(jié)合各自職能，分別簽訂精準(zhǔn)扶貧檔案工作目標(biāo)責(zé)任書，壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好脫貧攻堅檔案的收集、整理、保管和利用工作。三是堅持試點(diǎn)先行、科學(xué)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面開展檔案收集整理工作的同時，全縣選取一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個行政村、一個縣直行業(yè)部門作為試點(diǎn)，加快進(jìn)度，在縣檔案館指導(dǎo)下，按照標(biāo)準(zhǔn)于一周內(nèi)先行完成規(guī)范整理工作。在試點(diǎn)鄉(xiāng)、村、部門召開全縣現(xiàn)場會，科學(xué)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。