南召縣：三個聚焦 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　今年以來，南召縣認(rèn)真落實“四個不摘”要求，貫徹落實中央、省、市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，聚焦防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等工作，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　一、聚焦防返貧監(jiān)測和幫扶，守牢底線不放松。

　　一是全面完善動態(tài)調(diào)整和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，每月10日開展行業(yè)部門間數(shù)據(jù)比對，對因病、因災(zāi)、因意外事故等原因致貧的，及時納入監(jiān)測范圍。加大基層干部排查力度，同時與農(nóng)戶自主申報等途徑相結(jié)合，綜合考慮收支、“兩不愁三保障”及安全飲水、返貧致貧風(fēng)險情況等，對符合條件的應(yīng)納盡納，精準(zhǔn)幫扶。二是突出“快”“細(xì)”“聯(lián)”，實事求是確定監(jiān)測對象。在省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制部署培訓(xùn)會議后，該縣快速反應(yīng)，召開會議，對標(biāo)上級要求，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容、壓實工作職責(zé)，部署推動工作有序開展。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為防返貧監(jiān)測和幫扶工作第一責(zé)任人，突出“細(xì)”字，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，村級脫貧責(zé)任組長包村落實，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)致、細(xì)心開展監(jiān)測對象排查工作。由分管縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，建立聯(lián)合工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村、行業(yè)部門力量，對新識別對象進(jìn)行信息比對，提高識別精準(zhǔn)度。目前已納入監(jiān)測范圍三類戶710戶2370人，本次新識別250戶880人，已消除致貧風(fēng)險457戶1482人。

　　二、聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，確保穩(wěn)定增收。

　　一是聚焦“林+N”特色產(chǎn)業(yè)，帶動1.3萬余農(nóng)戶增收致富。實施林苗景一體化工程，讓美麗鄉(xiāng)村更出彩。集中力量打造玉蘭生態(tài)園、國際化木城、錦宇園林、紫金園林、德倉園林等十大花木精品示范園區(qū)，走“園區(qū)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶動9000多人增收。對縣域內(nèi)省道、國道、景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)栽種玉蘭花木，實施“玉蘭生態(tài)廊道”添彩計劃。實施林果藥一體化工程，讓綠水青山變金山。南召縣與中國林科院、北京林業(yè)大學(xué)密切合作，在辛夷主產(chǎn)區(qū)建立辛夷GAP種植示范基地；成立“河南大學(xué)辛夷研究中心”、“河南大學(xué)辛夷教學(xué)基地”，制定南召辛夷制種、栽植、管理、采摘、炮制、儲藏等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。至目前，辛夷種植面積已達(dá)24萬畝，年產(chǎn)辛夷藥蕾4000噸，直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值4000多萬元，辛夷主產(chǎn)區(qū)提質(zhì)增效工程收益群眾2.9萬多人。實施林蠶菌一體化工程，讓特色產(chǎn)業(yè)深融合。南召縣通過實施蠶鄉(xiāng)振興計劃，以“七彩蠶開發(fā)、秋柞蠶試養(yǎng)、羊肚菌種植、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀賞”為重點，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧成效，通過整合財政涉農(nóng)資金，加大金融支持力度，提高柞蠶養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，帶動2000多戶人均年穩(wěn)定增收2100多元。

　　二是聚焦艾草產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。黨員干部助力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高規(guī)格成立艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班和聯(lián)合黨支部，圍繞種植、加工、銷售設(shè)立三個聯(lián)合黨小組，對每個艾草企業(yè)實施“保姆式”服務(wù)，做好土地、資金、水、電、路、用工等保障，推動縣域艾草企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)三產(chǎn)融合。南召縣按照“抓深加工，促銷售和種植”的工作思路，重點抓好“1+5”工程，即建好縣艾草產(chǎn)業(yè)園電商孵化中心，壯大5家規(guī)模較大的企業(yè)。吸納國內(nèi)外艾灸應(yīng)用的先進(jìn)成果，運(yùn)用現(xiàn)代科技，成功開發(fā)出艾絨、艾柱、艾條等傳統(tǒng)艾草制品，研發(fā)出布藝家紡、食品、日用洗化、美容護(hù)膚、環(huán)保飼料、艾灸器具等七大類120余種產(chǎn)品。全縣艾草企業(yè)依托匯融國際電商產(chǎn)業(yè)園，在淘寶、京東等電子商務(wù)平臺上向全國銷售艾系列產(chǎn)品，培訓(xùn)1000戶脫貧戶從事電商銷售，通過直播帶貨、平臺展銷等方式，每天成交3000余單，人均月收入5000元。通過校企結(jié)合、優(yōu)良品種繁育、產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)鏈等方面，提升知名度，產(chǎn)品銷往山東、湖南、廣東、北京等10多個省市，帶動1000戶脫貧群眾穩(wěn)定增收，為鞏固拓展脫貧成果奠定堅實基礎(chǔ)。

　　三、聚焦搬遷后續(xù)扶持，建設(shè)美好社區(qū)。

　　一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，成立南召縣易地搬遷聯(lián)合黨支部，以“黨建鏈”為支點，對搬遷群眾進(jìn)行“一對一”幫扶。在搬遷安置點新建黨支部14個，就近村掛靠黨支部21個，成立社區(qū)管委會16個，就近掛靠村級管理19個，廣泛宣傳黨的政策。二是實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。全縣安置點規(guī)劃村級光伏小電站18個共2692千瓦，建設(shè)集中光伏項目100兆瓦，實現(xiàn)光伏扶貧全覆蓋。在安置點同步規(guī)劃建設(shè)17個勞動密集型扶貧就業(yè)車間，依托特色產(chǎn)業(yè)基地15處，為搬遷群眾提供就業(yè)崗位2100余個。開展各類技能培訓(xùn)達(dá)到192期8680人次，安排就業(yè)1300多人。開發(fā)養(yǎng)路、護(hù)林、護(hù)河、安保、生態(tài)保護(hù)、衛(wèi)生保潔等方面公益性崗位584個。對全縣搬遷安置點基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造提升，對搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)和社區(qū)管理等進(jìn)行強(qiáng)化扶持。止目前，全縣搬遷群眾縣內(nèi)外務(wù)工4125人，實現(xiàn)每戶至少有一人以上就業(yè)的目標(biāo)。三是做好社區(qū)管理。配齊社區(qū)管理服務(wù)人員，充分發(fā)揮基層黨組織作用，積極爭取選派第一書記入駐該縣800人以上安置社區(qū)，解決社區(qū)管理服務(wù)人員編制及經(jīng)費(fèi)來源，建立社保、民政等便民服務(wù)站，確保安置點治理有效。在社區(qū)內(nèi)部及宣傳欄張貼相應(yīng)文明標(biāo)語，開展文化宣傳，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。