廣西國(guó)動(dòng)委著力破解民兵與人防專業(yè)隊(duì)伍交叉編組難題

　　前不久，廣西壯族自治區(qū)國(guó)動(dòng)委對(duì)民兵和人民防空專業(yè)隊(duì)伍一并拉動(dòng)點(diǎn)驗(yàn)，結(jié)果令人欣喜：困擾全區(qū)國(guó)動(dòng)系統(tǒng)多年的兩支隊(duì)伍重復(fù)編組難題基本得到解決。

（一）

　　民兵是不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，人防專業(yè)隊(duì)伍屬于群眾性防空組織。“既然都是國(guó)防領(lǐng)域的群眾組織，那就合并同類項(xiàng)吧?！鼻靶┠辏恍﹩挝话凑兆陨淼钠胬斫饴鋵?shí)編組任務(wù)，導(dǎo)致民兵與人防專業(yè)隊(duì)伍等國(guó)防動(dòng)員專業(yè)力量交叉編、重復(fù)編的現(xiàn)象日益突出。

　　平時(shí)還好辦，一到關(guān)鍵時(shí)刻問(wèn)題就來(lái)了——集合號(hào)一響，被重復(fù)編組的兵該找誰(shuí)報(bào)到呢？意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，廣西人民防空和邊海防辦公室積極尋求破解之策。他們?cè)诎偕姓匍_(kāi)群眾防空組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定了《廣西人防專業(yè)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)指南》，使兩支隊(duì)伍重復(fù)編組的問(wèn)題有所緩解，但仍屬治標(biāo)不治本。

　　不僅如此，人防部門(mén)的編組工作還遭到質(zhì)疑。一些人認(rèn)為，民兵也可以完成人防專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)的任務(wù)，沒(méi)有必要另起爐灶再編一套人馬。

　　“人防專業(yè)隊(duì)伍是遂行戰(zhàn)時(shí)人民防空行動(dòng)的一線力量，無(wú)論防護(hù)救援重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還是消除空襲后果，都能發(fā)揮重要作用……”人防部門(mén)一邊據(jù)理力爭(zhēng)，一邊將相關(guān)情況上報(bào)廣西軍區(qū)。

（二）

　　對(duì)此，廣西軍區(qū)黨委一班人的態(tài)度堅(jiān)決：人防專業(yè)隊(duì)伍依據(jù)人民防空法組建，在應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急中可與民兵隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，理應(yīng)將兩支隊(duì)伍統(tǒng)籌編建、一并加強(qiáng)。

　　在廣西軍區(qū)的推動(dòng)下，不僅自治區(qū)國(guó)動(dòng)委就做好專業(yè)力量整組工作專門(mén)發(fā)出通知，而且由自治區(qū)政府和廣西軍區(qū)聯(lián)合印發(fā)2021年國(guó)防后備力量建設(shè)工作計(jì)劃。

　　“近年來(lái)，自治區(qū)政府堅(jiān)持將國(guó)防后備力量建設(shè)擺上位、持續(xù)抓?！睆V西人民防空和邊海防辦公室指揮通信處副處長(zhǎng)梁檳介紹說(shuō)，上述兩份文件為全面加強(qiáng)全區(qū)國(guó)防后備力量建設(shè)，包括解決交叉編組問(wèn)題提供了權(quán)威依據(jù)。

　　一開(kāi)始，一些單位對(duì)落實(shí)兩份文件精神有畏難情緒：存在多年的問(wèn)題，怎么可能在短時(shí)間內(nèi)解決？隨著工作的推進(jìn)，他們發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的基本條件已經(jīng)具備：這兩年，廣西國(guó)防動(dòng)員潛力信息數(shù)量越來(lái)越大，質(zhì)量越來(lái)越高，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以查詢到適宜編兵單位的范圍、分布、人員、裝備器材以及是否編兵、編的什么隊(duì)伍等情況，能夠有效避免因信息不對(duì)稱而造成的重復(fù)編組、交叉編兵現(xiàn)象。

　　為把編兵資源這塊“蛋糕”分好、分準(zhǔn)，自治區(qū)政府與廣西軍區(qū)依據(jù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)預(yù)備役部隊(duì)、民兵、人防專業(yè)隊(duì)伍等國(guó)防動(dòng)員專業(yè)力量的編組順序進(jìn)行明確規(guī)范，從源頭上壓縮了一兵多編的操作空間。

（三）

　　“以往產(chǎn)生一兵多編現(xiàn)象的重要原因，就是編組的條條框框過(guò)多，導(dǎo)致各方面爭(zhēng)資源、搶兵源。” 廣西軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局參謀謝亮告訴筆者，考慮到防化防疫、醫(yī)療救護(hù)、信息防護(hù)、心理防護(hù)等人防專業(yè)隊(duì)伍不僅對(duì)專業(yè)技術(shù)要求高，而且需要各個(gè)年齡段、不同性別的人員來(lái)遂行任務(wù)，他們放寬隊(duì)員年齡界限，結(jié)合工作實(shí)際確定性別比例，使符合條件的人員數(shù)量大幅度增加，進(jìn)一步降低了與民兵編組的重合率。

　　“破解重復(fù)編組的頑癥痼疾，離不開(kāi)軍事機(jī)關(guān)的牽頭協(xié)調(diào)?！睆V西人民防空和邊海防辦公室副主任夏振林介紹說(shuō)，各級(jí)軍事機(jī)關(guān)不僅著眼戰(zhàn)時(shí)人民防空需求，合理劃定編組范圍、確定編組單位，而且組織民兵與人防專業(yè)隊(duì)伍等國(guó)防動(dòng)員專業(yè)力量同步點(diǎn)驗(yàn)、一起拉動(dòng)，樹(shù)立起一兵只能一編、嚴(yán)防交叉編組的鮮明導(dǎo)向。

　　廣西軍區(qū)動(dòng)員局參謀袁志強(qiáng)表示，民兵、人防專業(yè)隊(duì)等國(guó)防動(dòng)員專業(yè)力量的組織落實(shí)，是政治落實(shí)、軍事落實(shí)的前提和基礎(chǔ)，他們將對(duì)交叉編組的問(wèn)題一抓到底、防止反彈，為鞏固和提高戰(zhàn)斗力進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。