安陽：出臺全省首部社會治理促進(jìn)條例

　　河南手機(jī)報記者 王正星

會議現(xiàn)場

　　7月30日，河南省十三屆人大常委會第三十四次會議審查批準(zhǔn)《安陽市社會治理促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》是全省首部關(guān)于社會治理方面的立法，分為總則、基礎(chǔ)建設(shè)、風(fēng)險防控、重點防治、監(jiān)督管理、附則等章節(jié)。該條例自2022年10月1日起施行。

　　心理服務(wù)工作面向全社會開展

　　運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升社會治理數(shù)字化、智能化水平；建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的公共安全視頻監(jiān)控體系；完善智慧巡防體累，提高社會治安防控快速反應(yīng)和處置能力；建立統(tǒng)一的網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)，以網(wǎng)格為基本單元，開展社會保障、綜合治理、民生服務(wù)、矛盾糾紛化解等工作；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合做好社區(qū)治理工作；引導(dǎo)村(居)民積極參與基層社會治理，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)......

　　在基礎(chǔ)建設(shè)方面，《條例》規(guī)定了加大對智慧城市投入、增強(qiáng)公共視頻監(jiān)控體系建設(shè)、推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，為基層組織減負(fù)，將物業(yè)服務(wù)納入社會治理體系，加強(qiáng)基層法治建設(shè)和社會心理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社會治理研究基地和智庫建設(shè)，為社會治理提供智力支持等內(nèi)容。

　　同時，《條例》將條款的普適性與安陽市的特色進(jìn)行結(jié)合，對社會治理工作中特色做法如建立重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、建設(shè)平安驛站和心理服務(wù)體系進(jìn)行立法固化。

　　重點行業(yè)領(lǐng)域人群立法

　　《條例》“重點防治”一章，主要對安陽市社會治理過程中重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點群體的治安防范進(jìn)行了制度性安排，對掃黑除惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、校園欺凌等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，為防止精神障礙患者傷害他人，明確各部門對精神障礙患者的服務(wù)管理職責(zé)，強(qiáng)化了精神障礙患者監(jiān)護(hù)人的責(zé)任等內(nèi)容。

　　《條例》提出，要求學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等重點區(qū)域的管理單位配備安保人員及物防技防設(shè)施，根據(jù)情況設(shè)立平安驛站，開展治安防控、法治宣傳、矛盾化解、心理疏導(dǎo)和志愿服務(wù)等工作。第三十條還特別規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)與中小學(xué)建立防治學(xué)生欺凌工作溝通機(jī)制，教育部門、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開辟學(xué)生欺凌行為舉報通道等。

　　同時，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和防范處置非法集資也是《條例》所規(guī)定的內(nèi)容范疇，第二十七條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)會同金融監(jiān)管、通信管理部門聯(lián)合開展快速查詢、凍結(jié)、止付、預(yù)警勸阻和詐騙電話攔截封堵；第二十八條則規(guī)定，處置非法集資的相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)本行業(yè)、本領(lǐng)域可能存在非法集資風(fēng)險的，應(yīng)依法對相關(guān)單位和個人進(jìn)行警示約談，責(zé)令整改。

　　對于刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、流浪乞討人員等群體，《條例》要求公安、司法行政、民政部門做好對教育、管理、矯治和服務(wù)工作，預(yù)防和減少違法犯罪；對達(dá)到規(guī)定風(fēng)險登記的嚴(yán)重精神障礙患者，依法實行封閉就醫(yī)服務(wù)管理措施。