《關于進一步做好移交政府安置的軍隊離休退休干部養(yǎng)老服務工作的通知》政策解讀

　　近日，退役軍人事務部、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好移交政府安置的軍隊離休退休干部養(yǎng)老服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就《通知》內(nèi)容予以解讀。

　　一、為什么要出臺《通知》？

　　主要基于以下考慮：一是中央有部署。習近平總書記強調(diào)，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度。《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》等文件發(fā)布，為做好軍休干部養(yǎng)老服務工作指明了方向，提供了遵循。二是對象有期盼。目前，全國共有軍休干部26.7萬名，大多數(shù)是老年人，失能（含失智）、高齡、獨居、空巢等需要特殊關照人員逐年增多，對養(yǎng)老服務需求十分迫切。三是地方有需要。盡管部分地方軍休機構在推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、引進養(yǎng)老服務等方面做了一些有益探索，但還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，迫切需要國家層面出臺政策文件推進軍休干部養(yǎng)老工作發(fā)展。

　　二、《通知》規(guī)定可為軍休干部提供哪些居家、社區(qū)養(yǎng)老服務？

　　居家、社區(qū)養(yǎng)老是軍休干部的主要養(yǎng)老方式?！锻ㄖ窂陌l(fā)揮軍休機構統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、鼓勵成年子女履行贍養(yǎng)義務、協(xié)調(diào)街道（社區(qū)）提供就近服務等方面提出具體舉措。明確軍休機構要與優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務機構、家政服務企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)及一站式服務平臺簽約合作，為軍休干部提供多種上門服務。充分利用軍休機構用房，在軍休干部集中居住區(qū)域，引入專業(yè)養(yǎng)老服務資源，設立日間照料室，引進老年食堂或老年餐桌，提供相應優(yōu)惠服務。對軍休機構用房不具備條件或軍休干部分散居住的，協(xié)調(diào)對接街道（社區(qū)），幫助軍休干部就近就便享受養(yǎng)老服務資源。同時，引導成年子女與軍休干部就近居住或共同生活，依法履行贍養(yǎng)義務。

　　三、在機構養(yǎng)老方面，《通知》有哪些舉措？

　　機構養(yǎng)老是軍休干部的重要養(yǎng)老方式。《通知》明確，養(yǎng)老機構要落實國家關于退役軍人在養(yǎng)老方面的優(yōu)待政策，為符合條件的軍休干部養(yǎng)老提供方便。安置人數(shù)較多的地區(qū)，可以利用規(guī)模較大的軍休機構用房，與優(yōu)質(zhì)專業(yè)的養(yǎng)老機構合作建設軍休干部養(yǎng)老機構，科學設定入住條件，為軍休干部提供質(zhì)優(yōu)價廉的養(yǎng)老服務。軍休機構引入的養(yǎng)老機構按規(guī)定享受安置地政府優(yōu)惠政策。

　　四、《通知》對發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務有哪些規(guī)定？

　　軍休干部年事已高，對醫(yī)療服務需求愈發(fā)迫切?！锻ㄖ穼⑨t(yī)養(yǎng)結(jié)合服務單列一條，明確軍休機構在有條件的軍休干部集中居住小區(qū)，積極協(xié)調(diào)綜合性醫(yī)院設置醫(yī)療機構，引入社區(qū)衛(wèi)生服務機構，提供常見病診治、慢性病管理、中醫(yī)保健養(yǎng)生等服務。具備條件的優(yōu)撫醫(yī)院、康復醫(yī)院、療養(yǎng)院可利用現(xiàn)有富余資源為軍休干部提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。鼓勵軍休干部參加健康照護、補充醫(yī)療、意外傷害等適老性強的商業(yè)保險。

　　五、《通知》在完善服務設施、推動智慧養(yǎng)老方面提出哪些舉措？

　　在完善服務設施方面，《通知》明確，要結(jié)合軍休老舊小區(qū)改造等工程實施，統(tǒng)籌推進加裝電梯、信息化設施、服務場所等適老化改造，加強樓院綠化美化亮化建設，建成一批示范性老年友好型軍休小區(qū)。軍休機構用房新建、改建時，要突出適老功能，創(chuàng)造安全舒適的老年人活動場所。

　　在推動智慧養(yǎng)老方面，《通知》提出，依托網(wǎng)絡“軍休所”開發(fā)應用“互聯(lián)網(wǎng)+軍休干部養(yǎng)老”服務模塊，加強軍休干部數(shù)字化培訓，解決運用智能技術困難問題。引導社會力量為軍休干部配備康復訓練、行為輔助、健康理療和安全監(jiān)護等養(yǎng)老服務終端。

　　六、軍休干部中的重點對象可享有哪些特殊關愛？

　　失能（含失智）、高齡、獨居、空巢等軍休干部人數(shù)逐年增多，養(yǎng)老服務內(nèi)容、方式與一般對象有所不同?！锻ㄖ钒凑铡捌栈?優(yōu)待”的原則，將這部分人員作為重點對象，提供更多精準化、人性化、個性化養(yǎng)老服務。明確專門建立重點對象臺賬，掌握養(yǎng)老需求，統(tǒng)籌利用各類資源優(yōu)先優(yōu)惠提供服務。對高齡的獨居軍休干部每天至少聯(lián)系1次，為有需求的失能（含失智）、獨居軍休干部配備智能養(yǎng)老設備，實現(xiàn)一鍵報警、遠程監(jiān)護。協(xié)調(diào)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構、養(yǎng)老機構為失能（含失智）、高齡、重病等行動不便的軍休干部提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療護理、康復治療和養(yǎng)老照護服務。

　　七、《通知》對擴大軍休干部社會參與提出哪些舉措？

　　軍休干部具有豐富的政治智慧、人生閱歷、實踐經(jīng)驗和群眾基礎，是黨和國家的寶貴財富?！锻ㄖ分垡龑к娦莞刹堪l(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，積極為社會貢獻軍休力量，明確繼續(xù)加強軍休老年大學建設，擴大教學供給，提升辦學水平。建好文體活動場地，培育軍休文化體育隊伍，廣泛開展文體活動，提高參與率和質(zhì)量。發(fā)掘整理“口述歷史”，創(chuàng)作軍休文藝精品，打造軍休智庫，開展常態(tài)化軍休志愿服務。