筑牢科技創(chuàng)新法治基石 河南在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“新賽道”跑出“加速度”

　　“重建重振河南省科學(xué)院，是省委作出的一項(xiàng)重大決策，是我省加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地的標(biāo)志性工程，也是我省科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一件具有里程碑意義的大事。”8月24日，在《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)上，省人大常委會(huì)副主任李公樂介紹了條例立法相關(guān)情況。

　　省第十一次黨代會(huì)將“建設(shè)國家創(chuàng)新高地”作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容寫入黨代會(huì)報(bào)告。為推動(dòng)省委重要戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)省科學(xué)院重建重振，省人大常委會(huì)及時(shí)調(diào)整立法計(jì)劃，并于7月30日審議通過條例。該條例是河南開展創(chuàng)制性立法的一個(gè)典型案例，為一家科研單位的發(fā)展“量身打造”立法保障，在全國尚屬首例。

　　為何要出臺(tái)省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例？

　　河南是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南新征程中，比以往任何時(shí)候都需要?jiǎng)?chuàng)新。省委以前瞻三十年的眼光，謀劃重建重振省科學(xué)院工作，將其作為河南提升科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。

　　自去年年底舉行揭牌儀式以來，省委、省政府的高度重視，全省人民的熱切期盼，無一不推動(dòng)著重建重振工作加壓奮進(jìn)。

　　省人大常委會(huì)高度重視立法工作，年初將條例增列為今年立法計(jì)劃審議項(xiàng)目，成立了起草領(lǐng)導(dǎo)小組，有序推進(jìn)條例制定的各項(xiàng)工作。2月14日，《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》起草領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，指出要高度重視，從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)做好條例起草工作的重要性必要性，解放思想，步子大一些、思想活一些，不按部就班、照搬照抄，要有敢為人先的意識(shí)，敢于“第一個(gè)吃螃蟹”，用前瞻的眼光做好創(chuàng)制性立法工作。

　　“省科學(xué)院的發(fā)展現(xiàn)狀與時(shí)代需求已經(jīng)不相適應(yīng)，迫切需要體制機(jī)制創(chuàng)新、組織架構(gòu)重塑，以激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，迫切需要用法治思維來謀劃改革路徑，用法治手段來破解改革難題，用法治方式來優(yōu)化改革環(huán)境?！痹跅l例草案審議時(shí)，省人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　省科學(xué)院執(zhí)行院長在答記者問時(shí)說，“7月30日，省人大常委會(huì)表決通過了條例。我當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)，見證了這個(gè)歷史時(shí)刻，非常激動(dòng)?！痹撠?fù)責(zé)人稱，條例起草工作主要集中體現(xiàn)在“四個(gè)典范”：省委決策，人大牽頭，是頂層設(shè)計(jì)高位推動(dòng)的典范；全國首例，無經(jīng)驗(yàn)可循，是創(chuàng)制性立法的典范；2月中旬啟動(dòng)，5月提交草案，7月提請(qǐng)二審并表決通過，是高效立法的典范；相關(guān)單位專家學(xué)者團(tuán)結(jié)協(xié)作、無縫對(duì)接，是協(xié)同創(chuàng)新的典范。

　　我省為何要重建重振省科學(xué)院？

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，以前所未有的力度強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

　　放眼中部，湖北“光谷科技創(chuàng)新大走廊”，瞄準(zhǔn)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要樞紐發(fā)力；安徽憑借量子科技產(chǎn)業(yè)，頻頻站上世界科技舞臺(tái)；山西實(shí)施“1331工程”，高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全力加速……在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，捉襟見肘的科創(chuàng)實(shí)力成了河南這個(gè)中部人口大省和經(jīng)濟(jì)大省的“最大短板”。

　　不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退。成不了創(chuàng)新高地，就會(huì)淪為發(fā)展洼地。要盡快補(bǔ)上科創(chuàng)這塊短板，河南才有可能真正具備“建設(shè)國家創(chuàng)新高地”的底氣。

　　河南要建設(shè)國家創(chuàng)新高地，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新和高等教育這兩大制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的短板，解決科技整體實(shí)力不強(qiáng)、引領(lǐng)帶動(dòng)能力不足的問題，需要多個(gè)抓手。為何要重建重振省科學(xué)院？答案離不開“創(chuàng)新”二字。

　　今日之河南，也比以往任何時(shí)候都重視科技創(chuàng)新——嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河三大省實(shí)驗(yàn)室已于去年相繼成立運(yùn)行；今年還將謀劃建設(shè)龍門實(shí)驗(yàn)室、食品實(shí)驗(yàn)室等新一批省實(shí)驗(yàn)室；鄭大、河大成功入選第二輪“雙一流”建設(shè)名單；“十四五”期間，我省將高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)10家突破引領(lǐng)、綜合集成的省實(shí)驗(yàn)室。

　　從省委明確提出要重建重振省科學(xué)院，到揭牌儀式隆重舉行，只經(jīng)歷了176天。省委前瞻30年，謀劃重建重振省科學(xué)院工作，將其作為河南提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地、全國重要人才中心的一項(xiàng)重大舉措。

　　2021年7月5日，省委書記樓陽生在省科學(xué)院調(diào)研指導(dǎo)時(shí)提出“重建重振省科學(xué)院”，就加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地部署了十方面工作。其中第四條提到：抓好省科學(xué)院、省農(nóng)科院發(fā)展。要重建重振省科學(xué)院，把“十四五”作為打基礎(chǔ)的重要時(shí)期，同鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原科技城建設(shè)結(jié)合起來，通盤考慮、系統(tǒng)研究，形成完整的創(chuàng)新鏈條。

　　2021年12月28日，重建重振省科學(xué)院揭牌儀式舉行，這是我省建設(shè)國家創(chuàng)新高地的標(biāo)志性工程，標(biāo)志著這艘河南科研新“航母”正式啟航。省委書記樓陽生揭牌，并代表省委、省政府向省科學(xué)院揭牌表示祝賀，指出今日之河南比以往任何時(shí)候都需要?jiǎng)?chuàng)新，比以往任何時(shí)候都重視科技，比以往任何時(shí)候都渴求人才，希望更多海內(nèi)外杰出人才來河南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大展宏圖。

　　2022年8月16日，省委書記樓陽生到省科學(xué)院調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來，一以貫之、一抓到底，進(jìn)一步傾斜資源、加大支持，加快打造創(chuàng)新資源的強(qiáng)磁場(chǎng)、創(chuàng)新人才的集聚地、創(chuàng)新動(dòng)能的主引擎。

　　如何重建重振省科學(xué)院？

　　重建重振省科學(xué)院是一個(gè)具有國際視野的開放式創(chuàng)新平臺(tái)。首先，要融合全省創(chuàng)新資源，包括高校、科研院所、骨干企業(yè)等，強(qiáng)化創(chuàng)新體系。其次，要匯聚國內(nèi)外高端人才，引育并重，剛?cè)岵?jì)，以用為本，打造成為高層次人才的“蓄水池”。三是要吸引培育省內(nèi)外、國內(nèi)外的重大科技成果在豫落地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的聚變，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是建立多元化資金來源渠道。

　　條例推動(dòng)中原科技城與省科學(xué)院、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展。在答記者問時(shí)，中原科技城管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，自樓陽生書記提出省科學(xué)院重建重振與中原科技城建設(shè)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心“三合一”融合要求以來，中原科技城圍繞以省科學(xué)院為“天”專注科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化；中原科技城為“地”，提供發(fā)展空間、公共服務(wù)；國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心為“橋”，連通“天”與“地”、連接研與產(chǎn)的功能布局，從空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才機(jī)制、金融資本等方面加快融合發(fā)展。

　　在空間布局方面，把省科學(xué)院作為中原科技城規(guī)劃建設(shè)的“魂”，加快打造立足中原整合創(chuàng)新資源、面向全國集聚創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、放眼全球引進(jìn)高端人才的科技創(chuàng)新格局，努力建設(shè)帶動(dòng)河南建設(shè)國家創(chuàng)新高地的最高峰。

　　在科創(chuàng)體系方面，依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心、鄭州商標(biāo)審查協(xié)作中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心及鄭州技術(shù)交易市場(chǎng)等科創(chuàng)平臺(tái)，加快完善中原龍子湖智慧島No.1雙創(chuàng)生態(tài)體系，打造資源聚集、開放共享的一流創(chuàng)新生態(tài)。

　　在人才機(jī)制方面，依托河南?。ㄖ性萍汲牵┤瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，暢通省科學(xué)院高層次人才到中原科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、合作交流渠道，先行先試各類獎(jiǎng)勵(lì)政策，打造人才“蓄水池”和高層次創(chuàng)新人才集聚地。

　　在金融資本方面，充分發(fā)揮中原科技城產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金作用，推動(dòng)龍湖金融島與龍子湖智慧島雙島聯(lián)動(dòng)，釋放資本投資及金融支撐對(duì)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為省科學(xué)院研究所、小試基地、中試基地賦能增效。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，聚焦省科學(xué)院基礎(chǔ)學(xué)部、產(chǎn)業(yè)學(xué)部、未來學(xué)部等三大學(xué)部和生命科學(xué)、電子信息、生物技術(shù)、新能源、新材料、先進(jìn)制造、資源環(huán)境等七大科學(xué)研究方向，加快項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)省科學(xué)院與中原科技城創(chuàng)新效能疊加，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。

　　未來的省科學(xué)院是什么樣子？

　　重建重振省科學(xué)院工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，將積極對(duì)接省內(nèi)高校、骨干企業(yè)、地方政府，在深化體制機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行突破。

　　深化體制機(jī)制創(chuàng)新，以首席科學(xué)家為核心，并賦予首席科學(xué)家決定性決定權(quán)，為一流創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)匯聚提供保障；擴(kuò)大開放合作，放眼全球開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的對(duì)外開放合作，將省科學(xué)院建成具有國際視野的開放式創(chuàng)新平臺(tái)；推進(jìn)融合發(fā)展，加快與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心在空間布局、科創(chuàng)體系、人才機(jī)制、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理隊(duì)伍、服務(wù)保障等方面實(shí)現(xiàn)深度融合，構(gòu)建“三合一”融合發(fā)展體系；加快高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)研究所、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地以及重大科學(xué)裝置建設(shè)，組建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，積極融入國家科技戰(zhàn)略。

　　在研究型大學(xué)建設(shè)上，條例指出，省人民政府及教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持河南省科學(xué)院與國內(nèi)外高等院校聯(lián)合培養(yǎng)博士和碩士研究生；支持河南省科學(xué)院籌建研究型大學(xué)，逐步建設(shè)成為研究生獨(dú)立招生單位。

　　對(duì)于重建重振“時(shí)間表”，省科學(xué)院提出，“十四五”打基礎(chǔ)、見成效，成為國內(nèi)一流的省級(jí)科學(xué)院，走在全國地方科學(xué)院前列；到2035年，基本完成重建重振目標(biāo)，建成覆蓋全省的創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，成為河南面向未來競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略科技力量；到2050年，全面實(shí)現(xiàn)河南省科學(xué)院重建重振目標(biāo)，成為具有區(qū)域特色的國家戰(zhàn)略科技力量。

　　我省創(chuàng)新力度之大也讓各地學(xué)者感到驚嘆。8月19日，河南省科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展論壇舉辦，50余名來自東北大學(xué)、上海大學(xué)、昆明理工大學(xué)、武漢科技大學(xué)、江西理工大學(xué)、華北理工大學(xué)等高校的專家學(xué)者論道省科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展。

　　昆明理工大學(xué)副校長易健宏用“震動(dòng)震撼、感動(dòng)感佩、光榮驕傲”概括他對(duì)重建重振河南省科學(xué)院的感受；江西理工大學(xué)副校長廖春發(fā)表示，體制機(jī)制新、代表全省創(chuàng)新水平、規(guī)格層次高的河南省科學(xué)院，吸引他們與之開展合作；華北理工大學(xué)副校長齊西偉說，重建重振河南省科學(xué)院讓他體會(huì)到了，河南正在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中跑出“加速度”。

　　不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退。河南把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略放在“十大戰(zhàn)略”之首，迅疾發(fā)力，果斷布局。出臺(tái)支撐省科學(xué)院重建重振的地方性法規(guī)，正是圍繞中心、服務(wù)大局，用法治方式為“兩個(gè)確?！敝慰萍紕?chuàng)新基石的具體體現(xiàn)。