全過程人民民主理念引領(lǐng)地方人大工作

　　中國的民主是人民民主，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)造性提出全過程人民民主重大理念，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。在中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體?！钡胤饺舜笠钊雽W(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神，踐行全過程人民民主重大理念，把堅持和發(fā)展全過程人民民主落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，不斷提升新時代人大工作質(zhì)量和水平。廣西壯族自治區(qū)各級人大及其常委會把發(fā)展全過程人民民主作為推動地方人大工作的重要抓手，持續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，努力為凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西作出更大貢獻(xiàn)。

　　在地方立法工作中廣泛反映民意。地方立法工作是踐行全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)。近年來，廣西壯族自治區(qū)各級人大不斷擴(kuò)大人民群眾參與地方立法工作的深度和廣度，切實做到“開門立法”，充分保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效帶動地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展，努力用良法保障善治。自治區(qū)人大常委會法工委建立15個基層立法聯(lián)系點，實現(xiàn)14個設(shè)區(qū)的市全覆蓋，強化基層立法聯(lián)系點“立法直通車”作用。從地方立法的計劃編制、項目確定、草案起草、條款審議通過到效果評估都堅持?jǐn)U大各方參與。比如，建立廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各設(shè)區(qū)的市區(qū)域協(xié)同立法機(jī)制，確保區(qū)域整體問題相關(guān)地方的人民群眾都能夠參與地方立法，更好回應(yīng)人民群眾期盼。制定《欽州市歷史文化街區(qū)保護(hù)條例》時，堅持立法前問需于民、立法中問計于民、立法后問效于民、監(jiān)督實施取信于民，使地方立法更好傾聽民意、集中民智、維護(hù)民利。

　　在人大監(jiān)督工作中回應(yīng)民生關(guān)切。發(fā)揮好人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，確保法律法規(guī)得到有效實施，是貫徹全過程人民民主的內(nèi)在要求。圍繞拓展全過程人民民主實踐，聚焦人民群眾民生關(guān)切，廣西壯族自治區(qū)各級人大在創(chuàng)新監(jiān)督方式方法、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益等方面開展有益探索，豐富“開門監(jiān)督”形式，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，努力使人大監(jiān)督的過程成為發(fā)現(xiàn)和解決問題、推動和促進(jìn)發(fā)展的過程。自治區(qū)人民代表大會會議期間，自治區(qū)人大財經(jīng)委組織各代表團(tuán)中有專業(yè)背景的人大代表，專題審議重點部門預(yù)算，強化預(yù)算監(jiān)督，確保財政支出用在刀刃上；邀請人大代表、專家對有關(guān)專項工作報告開展專題審議，有關(guān)部門到會回應(yīng)；實施審議意見處理反饋工作機(jī)制，形成從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題環(huán)環(huán)相扣的全鏈條監(jiān)督閉環(huán)。

　　在人大代表工作中匯聚群眾力量。地方各級人大代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民參加行使國家權(quán)力，在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。廣西壯族自治區(qū)各級人大支持和保障地方各級人大代表充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，通過人大代表察民情、匯民意、聚民智，形成一系列制度化安排。比如，創(chuàng)新履職方式，全面建立“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作機(jī)制，將全區(qū)10.5萬多名地方各級人大代表混合編入9584個基層代表聯(lián)絡(luò)站，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)站“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”五大功能作用。地方各級人大代表在同一履職平臺上共同開展活動，實現(xiàn)了人大代表貼近基層、服務(wù)群眾、進(jìn)站履職常態(tài)化，推動解決了一大批人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題。自治區(qū)各級人大同人民群眾聯(lián)系更加密切，人民群眾能夠更加有效地通過人大代表參與人大工作，在國家治理和社會治理中充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性。

　　發(fā)展和完善全過程人民民主是一個持續(xù)推進(jìn)的過程，需要在實踐中不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新、提高。我們要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會工作作出的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，聚焦廣西改革發(fā)展的大事要事、群眾關(guān)心的急事難事，完善相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)，依法拓寬保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的途徑、渠道、平臺，在更大范圍、更深層次、更高水平上踐行全過程人民民主，為人民群眾參與地方立法、人大監(jiān)督等工作創(chuàng)造更多機(jī)會，確保地方人大工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面都能聽到來自人民群眾的聲音、反映人民群眾的共同意志，充分體現(xiàn)全過程人民民主要求。