駐馬店：實現政務全天候服務

　　河南手機報記者 王正星

　　11月27日，河南省十三屆人大常委會第二十八次會議審查批準《駐馬店市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》共六章三十八條，分別對市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、法律責任等作了規(guī)范，將由駐馬店市人民代表大會常務委員會公布，自2022年3月1日起施行。

　　《條例》堅持政府主導和社會共治相結合，進一步明確各級政府及其有關部門優(yōu)化營商環(huán)境的職責，嚴格規(guī)范和約束政府行為。同時，貫徹社會共治理念，注重發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體、社會監(jiān)督等各方面作用。突出對市場主體合法權益的保護，條例創(chuàng)設性的規(guī)定了市、縣(區(qū))人民政府在市場主體因自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成普遍性生產經營困難時，應當及時制定扶持政策，依法采取幫扶措施，助力企業(yè)紓困解難，提升市場主體的信心和安全感。

　　此外，《條例》堅持運用立法手段，引領推動產業(yè)布局科學化、合理化，針對產業(yè)集群數量少、規(guī)模小、產業(yè)鏈不完善、市場主體運營成本高等問題，將“鏈長制”通過立法手段予以固化，引領和推進產業(yè)布局調整，為推動高質量跨越發(fā)展提供制度保障。

　　在市場環(huán)境方面，《條例》規(guī)定，市、縣(區(qū))人民政府及有關部門應當加大對企業(yè)創(chuàng)新扶持力度，推進科技創(chuàng)新平臺建設，促進企業(yè)與高校及科研院所的合作，提高科技成果轉化率；應當支持企業(yè)申報國家，省重點科技創(chuàng)新項目，為高新技術企業(yè)及各類科技創(chuàng)新平臺提供資金支持。

　　值得注意的是，《條例》規(guī)定，市、縣(區(qū))人民政府應當根據實際需要，引導并支持企業(yè)和大中專院校、科研院所深度合作，推進產學研融合協(xié)同創(chuàng)新，著力打造科技創(chuàng)新人才高地，培養(yǎng)高技能人才；應當結合實際，制定引進高層次人才的具體辦法，為吸引、留住、用好人才提供政策支持；人才管理機構應當開展針對中小企業(yè)經營管理及生產技術等方面人員的免費培訓，培養(yǎng)高素質企業(yè)家隊伍，提高企業(yè)營銷、管理和技術水平；人力資源管理部門應當建立就業(yè)服務體系和應急保障體系，免費為企業(yè)和應聘人員搭建橋梁。

　　政務環(huán)境方面，《條例》規(guī)定，市、縣(區(qū))人民政府應當建立統(tǒng)一的綜合政務服務大廳，實行綜合窗口受理、限時辦結、首問負責、一次性告知、容缺受理等制度，實現一窗通辦、一次辦妥。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及村、社區(qū)，設立便民服務中心或者便民服務站，為市場主體就近辦理政務服務事項提供便利。相關部門應當設置自助服務終端，實現政務全天候服務。

　　在優(yōu)化法治環(huán)境方面，《條例》要求行政執(zhí)法機關應創(chuàng)新監(jiān)督方式，梳理市場主體法律風險點，用信息引導、勸告等非強制方式強化市場主體法律風險防控。對于司法、行政機關在將市場主體的不良信息納入失信名單之前，應依法通知對方，市場主體提出異議的，應及時審查，對及時履行法定義務的市場主體，應終止將其納入不良信用記錄。