從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興應做好“五個銜接”

　　在日前召開的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。

　　做好“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，當前首先要搞好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。這既是鞏固脫貧攻堅成果的必然要求，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之義。確保政策長遠有效，當下還是要通過內(nèi)容和方式的調(diào)整，做好五個方面的對接。

　　做好機制銜接。在脫貧攻堅實踐中，各地探索建立了一些行之有效的做法，如精準統(tǒng)計、“五級書記”抓扶貧、“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等，在脫貧攻堅工作中構建了組織領導、駐村幫扶、政策支持、社會參與的一系列責任鏈條，起到了壓艙石的關鍵作用。這些好的工作方法和機制，值得在接下來的鄉(xiāng)村振興工作中進一步堅持，同時，要設計一些管長遠的制度和辦法。

　　做好產(chǎn)業(yè)銜接。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是擺脫貧困的根本之策，也是鄉(xiāng)村振興的長遠之計。脫貧攻堅任務完成后，繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)振興擺在重要位置，這樣才能進一步鞏固拓展脫貧成果，建立逐步解決相對貧困的長效機制，幫助貧困群眾摘了窮帽再拔窮根。各地資源稟賦不同，應發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，尋優(yōu)推進、錯位發(fā)展，避免過度規(guī)?；屯瑯嫽?，加快形成貧困地區(qū)具有市場競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系。同時，要善于利用市場“無形的手”，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，發(fā)揮市場力量，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺，以農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力脫貧攻堅，為貧困地區(qū)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)振興注入強勁動力。

　　做好項目銜接。農(nóng)村地區(qū)在脫貧攻堅過程中，實施了大批補短板項目，農(nóng)村的基礎設施和公共服務得到了極大改善。但也要看到，目前農(nóng)村基礎設施和公共服務與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求還有差距，與農(nóng)民對美好生活的向往還有差距。要由集中解決貧困地區(qū)基礎設施和公共服務短板問題，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)治理山、水、林、田、湖、草，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)治理，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極探索適合貧困地區(qū)的人居環(huán)境治理方式，全面建設貧困地區(qū)的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。要穩(wěn)步提升水、電、路、氣、信等基礎設施支撐能力，讓下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才留下來、待得住。

　　做好政策銜接。對退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，除落實“一摘四不摘”的要求，還要繼續(xù)堅持現(xiàn)行主要的減貧政策，避免因政策取消出現(xiàn)返貧。同時，厘清工作思路，調(diào)整扶貧工作方式方法，由從解決絕對貧困轉(zhuǎn)向瞄準相對貧困，把臨時性幫扶政策轉(zhuǎn)成常態(tài)化支持政策，建立常態(tài)化監(jiān)測預警機制，出現(xiàn)返貧致貧的，及時實施精準幫扶。推進脫貧政策與社會保障政策有效銜接，為少數(shù)特殊困難群眾兜牢社會保障底線，做到不因災因病和突發(fā)情況致貧返貧。

　　做好規(guī)劃銜接。將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃對接，在新形勢下要合理統(tǒng)籌扶貧與發(fā)展工作。特別是在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，將我國的貧困治理框架納入鄉(xiāng)村振興的框架下統(tǒng)籌推進，可以構建更加穩(wěn)定持久、以城鄉(xiāng)融合為導向的發(fā)展機制。許多地方在設計框架時把它與美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)一起來，綜合土地資源、產(chǎn)業(yè)培育、居民點建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等要素，科學編制“十四五”規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，做到一張藍圖繪到底、鞏固脫貧成果再加力。