開拓進取 砥礪前行 ——一年來省人大常委會工作綜述

　　審議省本級法規(guī)8部，審查批準設(shè)區(qū)的市法規(guī)35部，持續(xù)深化重點領(lǐng)域立法；聽取審議省“一府兩院”報告19個，就有關(guān)重大事項作出決議決定12個，圍繞中心大局，把對黨負責(zé)、為民盡責(zé)融入人大依法履職實踐……

　　一年來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，高質(zhì)量履行憲法法律賦予的職責(zé)，為我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻。

　　講政治重學(xué)習(xí)，確保人大工作正確政治方向

　　省人大常委會始終堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，常委會黨組全面及時系統(tǒng)學(xué)、人大機關(guān)黨員干部融入日常學(xué)、人大代表結(jié)合履職學(xué)，推動學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實里走。

　　認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在全面依法治國中牢牢把握政治機關(guān)定位，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)開展工作，自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo)，重要事項和重大活動及時向省委請示報告，依法按程序做好相關(guān)工作。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為履職必修課，完善省市縣人大聯(lián)動互動的學(xué)習(xí)機制。

　　突出抓好省委人大工作會議精神落實，研究出臺關(guān)于加強和改進省人大代表工作的28條具體措施，并對市縣人大貫徹會議精神情況進行調(diào)研督導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)進一步提高政治站位和政治能力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保人大工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷向前推進。

　　抓大事勇?lián)?dāng)，推動中央決策及省委部署落地落實

　　2020年年初，突如其來的疫情席卷全國。2月10日，在疫情防控的關(guān)鍵時刻，省人大常委會首次以視頻形式在線召開常委會會議，議題只有一個：審議并表決通過《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，為鄉(xiāng)村、社區(qū)落實防控措施，打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)提供有力法治保障。

　　疫情就是命令,防控就是責(zé)任。全省各級人大代表積極響應(yīng)號召，立足本職崗位、發(fā)揮自身優(yōu)勢，在醫(yī)療、科研、生產(chǎn)等各條戰(zhàn)線上各盡其能，積極投身疫情防控斗爭，累計捐款捐物超過5億元。省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志深入一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促做好物資供應(yīng)、復(fù)工達產(chǎn)等工作，與基層群眾攜手并肩、共克時艱。

　　黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是河南發(fā)展的重大歷史機遇。省人大常委會把貫徹實施這一重大國家戰(zhàn)略作為全年工作的重中之重，常委會副主任分別帶隊赴13市40余個縣（市、區(qū)）實地調(diào)研，形成7個高質(zhì)量調(diào)研報告，在京舉行專家論證會，加快黃河保護治理立法工作步伐，探索從法治層面推進建設(shè)造福人民的幸福河。

　　全省中心工作推進到哪里，人大工作就跟進到哪里。組織各委員會開展集中調(diào)研，積極參與謀劃我省“十四五”發(fā)展藍圖，提出意見建議41條，為省委決策和省政府編制規(guī)劃提供了重要參考。重視發(fā)揮民法典社會生活“百科全書”作用，開展民法典涉及法規(guī)的專項清理，廣泛開展民法典普法宣傳活動，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺學(xué)法、守法、用法的意識。

　　促發(fā)展保民生，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢

　　圍繞建立健全公平開放透明的市場規(guī)則進行制度設(shè)計，制定《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》；統(tǒng)籌推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)立法，為我省加快開放創(chuàng)新提供制度保障；制定文明行為促進條例、警務(wù)輔助人員條例等。省人大常委會聚焦聚力發(fā)揮作用，持續(xù)不斷加強法規(guī)供給，全面推進依法治省。

　　疫情使社會大眾對生命安全和身體健康的關(guān)注度空前高漲。省人大常委會會議聽取審議了醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革情況的報告，并開展醫(yī)療衛(wèi)生工作情況專題詢問，從疫情防控、醫(yī)衛(wèi)健康等11個方面，對省政府及省發(fā)改委、省衛(wèi)健委等8部門進行問詢，立足人大職能，推動相關(guān)部門關(guān)于醫(yī)療健康事業(yè)決策部署落實落細，讓人民群眾更有安全感、獲得感。

　　聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，調(diào)整2020年經(jīng)濟社會發(fā)展和“十三五”規(guī)劃部分指標(biāo)，督促政府抓好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)；加強對財政預(yù)算的全口徑審查、全過程監(jiān)督，先后3次調(diào)整省級預(yù)算，為人民看好“錢袋子”；連續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治法律法規(guī)執(zhí)法檢查，讓百姓呼吸更清新空氣，保障舌尖上的安全……省人大常委會積極踐行為民履職的莊嚴使命，努力把根本政治制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　深聯(lián)系見實效，努力為代表工作“塑形”“鑄魂”

　　在衛(wèi)輝市后河鎮(zhèn)所在轄區(qū)人大代表家門口，掛著一個二維碼標(biāo)識牌，群眾掃碼就可以了解代表的基本情況，還可以向代表提出意見建議，使每位代表的家成為代表聯(lián)絡(luò)點。這是省人大常委會深化和拓展代表工作在各地實踐的縮影。

　　從2020年起，省人大常委會開展星級代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建活動，各地積極行動，將一些布局不合理、建設(shè)標(biāo)準低、功能發(fā)揮有限的代表之家、代表聯(lián)絡(luò)點，整合到功能較為完善的代表聯(lián)絡(luò)站。目前，全省11000多個基層代表聯(lián)絡(luò)站（點）整合為9583個，并實現(xiàn)多級代表在同一履職平臺交流互促、聚智匯力、服務(wù)群眾。

　　聯(lián)絡(luò)站建得好，打通了交流社情民意的“直通車”，18名省級領(lǐng)導(dǎo)以人大代表身份走進代表聯(lián)絡(luò)站，聽取代表和群眾的心聲，幫助解決基層發(fā)展難題，全省80%以上的市縣級領(lǐng)導(dǎo)干部代表也來到聯(lián)絡(luò)站開展活動。

　　通過一項項創(chuàng)新實踐，過去一年，省人大常委會制度機制更加健全、格局更加完善、履職行權(quán)平臺更加堅實，自身建設(shè)的步伐更快、力度更大。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強常委會及機關(guān)建設(shè)，堅持做到“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強能力”，著力加強精神文明建設(shè)，成功連創(chuàng)全國文明單位。

　　新征程賦予新使命，更要有新作為。省人大常委會將聚焦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，不斷推進人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南積極貢獻力量。